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我国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，但一些关键核心技术仍受制于人。主要原因在于企业作为科技创新主体的地位仍不突出，在“政产学研用金”多要素融合中缺乏前瞻，导致融合难持久、不深远，进而导致创新要素与产业链难衔接、不紧密。为此，应围绕产业链集聚创新要素，做优科创型企业做强全链式产业，大力培育发展科技含量高、市场黏性强、经济效益好的战略性新兴产业。具体建议：
一、以企强链，引导科创型企业参与保障产业链安全。针对高新技术产业供应链中断风险，加快完善产业链完整性、竞争性等评估机制，系统开展产业链上下游对外依存度及关键核心技术评估，精准突破产业链薄弱环节以及“卡脖子”关键核心技术。同时实施产业基础再造工程，从政策、信息、资金等全方位引导和支持科创型企业开展产业链核心技术攻关，打通从“高科技”到“新产业”的“堵点”，从而保障产业链安全。
二、以研优企，依托科创型企业协同攻关关键核心技术。采取悬赏揭榜、定向组织、并行支持等方式，支持科创型企业围绕关键核心技术集中攻关。鼓励各级政府支持整机企业向社会发布关键核心零部件等升级替代需求，或支持组建科技创新战略联盟吸引上下游企业、高校科研院所等协同攻关，并通过先行先试、首套首用等方式加快促进高科技产品迭代、升级。
三、以才促融，满足科创型企业全链式产业创新要素供给。鼓励多形式开展产学研战略合作，如积极发展新型研发机构，完善“政产学研用金”深入融合体系；鼓励科创型企业设立“人才基地”，支持企业骨干担任高校科研院所“产业教授”；鼓励产学研单位联合共建研发实验室、实训基地，共同培养工程类研究生等。另外，提高科研人员在职称晋升等与科教融合、产教融合相关的社会服务成效评估占比。
来源：人民政协报社 2020年9.15期04版
http://dzb.rmzxb.com/index.aspx?date=2020-09-15&verOrder=04&banzi=3&paperType=rmzxb
